中华人民共和国反垄断法

宣布日期：2023-09-13 浏览次数：227 泉源：中国政府网

中华人民共和国反垄断法

（2007年8月30日第十届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会通过，凭证2022年6月24日第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十五次聚会通过天下人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决议第一次修正）

第一章总则

第一条为了预防和阻止垄断行为，�；な谐」赫�，?勉励立异，提高经济运行效率，维护消耗者利益和社会公共利益，增进社会主义市场经济康健生长，制订本法。

第二条中华人民共和国境内经济运动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争爆发扫除、限制影响的，适用本法。

第三条本规则定的垄断行为包括：

（一）谋划者告竣垄断协议；

（二）谋划者滥用市场支配职位；

（三）具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的谋划者集中。

第四条反垄断事情坚持中国共产党的向导。

国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础职位，制订和实验与社会主义市场经济相顺应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场系统。

第五条?国家建设健全公正竞争审查制度。

行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织在制订涉及市场主体经济运动的划准时，应当举行公正竞争审查。

第六条?谋划者可以通过公正竞争、自愿团结，依法实验集中，扩大谋划规模，提高市场竞争能力。

第七条?具有市场支配职位的谋划者，不得滥用市场支配职位，扫除、限制竞争。

第八条?国有经济占控制职位的关系国民经济命脉和国家清静的行业以及依法实验专营专卖的行业，国家对其谋划者的正当谋划运动予以�；�，并对谋划者的谋划行为及其商品和服务的价钱依法实验羁系和调控，维护消耗者利益，增进手艺前进。

前款划定行业的谋划者应当依法谋划，忠实守信，严酷自律，接受社会公众的监视，不得使用其控制职位或者专营专卖职位损害消耗者利益。

第九条谋划者不得使用数据和算法、手艺、资源优势以及平台规则等从事本法榨取的垄断行为。

第十条?行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，扫除、限制竞争。

第十一条国家健全完善反垄断规则制度，强化反垄断羁系力量，提高羁系能力和羁系系统现代化水平，增强反垄断执法司法，依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制，维护公正竞争秩序。

第十二条?国务院设立反垄断委员会，认真组织、协调、指导反垄断事情，推行下列职责：

（一）研究拟订有关竞争政策；

（二）组织视察、评估市场总体竞争状态，宣布评估报告；

（三）制订、宣布反垄断指南；

（四）协调反垄断行政执法事情；

（五）国务院划定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和事情规则由国务院划定。

第十三条?国务院反垄断执法机构认真反垄断统一执法事情。

国务院划定的肩负反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）遵照本规则定，认真反垄断执法事情。

国务院反垄断执法机构凭证事情需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府响应的机构，遵照本规则定认真有关反垄断执法事情。

第十四条行业协会应当增强行业自律，指导本行业的谋划者依法竞争，?合规谋划，维护市场竞争秩序。

第十五条本法所称谋划者，是指从事商品生产、谋划或者提供服务的自然人、法人和?不法人组织。

本法所称相关市场，是指谋划者在一准时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）举行竞争的商品规模和地区规模。

第二章垄断协议

第十六条?本法所称垄断协议，是指扫除、限制竞争的协议、决议或者其他协偕行为。

第十七条?榨取具有竞争关系的谋划者告竣下列垄断协议：

（一）牢靠或者变换商品价钱；

（二）限制商品的生产数目或者销售数目；

（三）支解销售市场或者原质料采购市��；

（四）限制购置新手艺、新装备或者限制开发新手艺、新产品；

（五）团结抵制生意；

（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

第十八条榨取谋划者与生意相对人告竣下列垄断协议：

（一）牢靠向第三人转售商品的价钱；

（二）限制向第三人转售商品的最低价钱；

（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

对前款第一项和第二项划定的协议，谋划者能够证实其不具有扫除、限制竞争效果的，不予榨取。

谋划者能够证实其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构划定的标准，并切合国务院反垄断执法机构划定的其他条件的，不予榨取。

第十九条谋划者不得组织其他谋划者告竣垄断协议或者为其他谋划者告竣垄断协议提供实质性资助。

第二十条谋划者能够证实所告竣的协议属于下列情形之一的，?不适用本法第十七条、第十八条第一款、第十九条的划定：

（一）为刷新手艺、研究开发新产品的；

（二）为提高产品质量、降低本钱、增进效率，统一产品规格、标准或者实验专业化分工的；

（三）为提高中小谋划者谋划效率，增强中小谋划者竞争力的；

（四）为实现节约能源、�；で樾巍⒕仍志戎壬缁峁怖娴�；

（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产显着过剩的；

（六）为包管对外商业和对外经济合作中的正当利益的；

（七）执法和国务院划定的其他情形。

属于前款第一项至第五项情形，不适用本法?第十七条、第十八条第一款、第十九条划定的，谋划者还应当证实所告竣的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消耗者分享由此爆发的利益。

第二十一条行业协会不得组织本行业的谋划者从事本章榨取的垄断行为。

第三章滥用市场支配职位

第二十二条榨取具有市场支配职位的谋划者从事下列滥用市场支配职位的行为：

（一）以不公正的高价销售商品或者以不公正的低价购置商品；

（二）没有正当理由，以低于本钱的价钱销售商品；

（三）没有正当理由，拒绝与生意相对人举行生意；

（四）没有正当理由，限制生意相对人只能与其举行生意或者只能与其指定的谋划者举行生意；

（五）没有正当理由搭售商品，或者在生意时附加其他不对理的生意条件；

（六）没有正当理由，对条件相同的生意相对人在生意价钱等生意条件上实验差别待遇；

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配职位的行为。

具有市场支配职位的谋划者不得使用数据和算法、手艺以及平台规则等从事前款划定的滥用市场支配职位的行为。

本法所称市场支配职位，是指谋划者在相关市场内具有能够控制商品价钱、数目或者其他生意条件，或者能够阻碍、影响其他谋划者进入相关市场能力的市园职位。

第二十三条认定谋划者具有市场支配职位，应当依据下列因素：

（一）该谋划者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状态；

（二）该谋划者控制销售市场或者原质料采购市场的能力；

（三）该谋划者的财力和手艺条件；

（四）其他谋划者对该谋划者在生意上的依赖水平；

（五）其他谋划者进入相关市场的难易水平；

（六）与认定该谋划者市场支配职位有关的其他因素。

第二十四条有下列情形之一的，可以推定谋划者具有市场支配职位：

（一）一个谋划者在相关市场的市场份额抵达二分之一的；

（二）两个谋划者在相关市场的市场份额合计抵达三分之二的；

（三）三个谋划者在相关市场的市场份额合计抵达四分之三的。

有前款第二项、第三项划定的情形，其中有的谋划者市场份额缺乏十分之一的，不应当推定该谋划者具有市场支配职位。

被推定具有市场支配职位的谋划者，有证据证实不具有市场支配职位的，不应当认定其具有市场支配职位。

第四章谋划者集中

第二十五条谋划者集中是指下列情形：

（一）谋划者合并；

（二）谋划者通过取得股权或者资产的方法取得对其他谋划者的控制权；

（三）谋划者通过条约等方法取得对其他谋划者的控制权或者能够对其他谋划者施加决议性影响。

第二十六条谋划者集中抵达国务院划定的申报标准的，谋划者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实验集中。

谋划者集中未抵达国务院划定的申报标准，但有证据证实该谋划者集中具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求谋划者申报。

谋划者未遵照前两款划定举行申报的，国务院反垄断执法机构应当依法举行视察。

第二十七条谋划者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

（一）加入集中的一个谋划者拥有其他每个谋划者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；

（二）加入集中的每个谋划者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被统一个未加入集中的谋划者拥有的。

第二十八条谋划者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：

（一）申报书；

（二）集中对相关市场竞争状态影响的说明；

（三）集中协议；

（四）加入集中的谋划者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；

（五）国务院反垄断执法机构划定的其他文件、资料。

申报书应当载明加入集中的谋划者的名称、住所、谋划规模、预定实验集中的日期和国务院反垄断执法机构划定的其他事项。

第二十九条谋划者提交的文件、资料不完整的，应当在国务院反垄断执法机构划定的限期内补交文件、资料。谋划者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。

第三十条国务院反垄断执法机构应当自收到谋划者提交的切合本法第二十三条划定的文件、资料之日起三十日内，对申报的谋划者集中举行起源审查，作出是否实验进一步审查的决议，并书面通知谋划者。国务院反垄断执法机构作出决议前，谋划者不得实验集中。

国务院反垄断执法机构作出不实验进一步审查的决议或者逾期未作出决议的，谋划者可以实验集中。

第三十一条国务院反垄断执法机构决议实验进一步审查的，应当自决议之日起九十日内审查完毕，作出是否榨取谋划者集中的决议，并书面通知谋划者。作出榨取谋划者集中的决议，应当说明理由。审查时代，谋划者不得实验集中。

有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知谋划者，可以延伸前款划定的审查限期，但最长不得凌驾六十日：

（一）谋划者赞成延伸审查限期的；

（二）谋划者提交的文件、资料禁绝确，需要进一步核实的；

（三）谋划者申报后有关情形爆发重大转变的。

国务院反垄断执法机构逾期未作出决议的，谋划者可以实验集中。

第三十二条有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构可以决议中止盘算谋划者集中的审查限期，并书面通知谋划者：

（一）谋划者未凭证划定提交文件、资料，导致审查事情无法举行；

（二）泛起对谋划者集中审查具有重大影响的新情形、新事实，不经核实将导致审查事情无法举行；

（三）需要对谋划者集中附加的限制性条件进一步评估，且谋划者提出中止请求。

自中止盘算审查限期的情形消除之日起，审查限期继续盘算，国务院反垄断执法机构应当书面通知谋划者。

第三十三条审查谋划者集中，应当思量下列因素：

（一）加入集中的谋划者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

（二）相关市场的市场集中度；

（三）谋划者集中对市场进入、手艺前进的影响；

（四）谋划者集中对消耗者和其他有关谋划者的影响；

（五）谋划者集中对国民经济生长的影响；

（六）国务院反垄断执法机构以为应当思量的影响市场竞争的其他因素。

第三十四条谋划者集中具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应看成出榨取谋划者集中的决议。可是，谋划者能够证实该集中对竞争爆发的有利影响显着大于倒运影响，或者切合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对谋划者集中不予榨取的决议。

第三十五条对不予榨取的谋划者集中，国务院反垄断执法机构可以决议附加镌汰集中对竞争爆发倒运影响的限制性条件。

第三十六条国务院反垄断执法机构应当将榨取谋划者集中的决议或者对谋划者集中附加限制性条件的决议，实时向社会宣布。

第三十七条?国务院反垄断执法机构应当健全谋划者集中分类分级审查制度，依法增强对涉及国计民生等主要领域的谋划者集中的审查，提高审查质量和效率。

第三十八条对外资并购境内企业或者以其他方法加入谋划者集中，涉及国家清静的，除遵照本规则定举行谋划者集中审查外，还应当凭证国家有关划定举行国家清静审查。

第五章滥用行政权力扫除、限制竞争

第三十九条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限制或者变相限制单位或者小我私家谋划、购置、使用其指定的谋划者提供的商品。

第四十条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，通过与谋划者签署合作协议、备忘录等方法，故障其他谋划者进入相关市场或者对其他谋划者实验不平期待遇，扫除、限制竞争。

第四十一条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实验下列行为，故障商品在地区之间的自由流通：

（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实验歧视性收费标准，或者划定歧视性价钱；

（二）对外地商品划定与外地同类商品差别的手艺要求、磨练标准，或者对外地商品接纳重复磨练、重复认证等歧视性手艺步伐，限制外地商品进入外地市��；

（三）接纳专门针对外地商品的行政允许，限制外地商品进入外地市��；

（四）设置关卡或者接纳其他手段，阻碍外地商品进入或者外地商品运出；

（五）故障商品在地区之间自由流通的其他行为。

第四十二条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法宣布信息等方法，?倾轧或者限制谋划者加入招标投标以及其他谋划运动。

第四十三条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，接纳与外地谋划者不平期待遇等方法，?倾轧、限制、强制或者变相强制外地谋划者在外地投资或者设立分支机构。

第四十四条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，?强制或者变相强制谋划者从事本规则定的垄断行为。

第四十五条行政机关?和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制订含有扫除、限制竞争内容的划定。

第六章对涉嫌垄断行为的视察

第四十六条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为举行视察。

对涉嫌垄断行为，任何单位和小我私家有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。

举报接纳书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当举行须要的视察。

第四十七条反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，可以接纳下列步伐：

（一）进入被视察的谋划者的营业场合或者其他有关场合举行检查；

（二）询问被视察的谋划者、利害关系人或者其他有关单位或者小我私家，要求其说明有关情形；

（三）查阅、复制被视察的谋划者、利害关系人或者其他有关单位或者小我私家的有关单证、协议、会计账簿、营业函电、电子数据等文件、资料；

（四）查封、扣押相关证据；

（五）盘问谋划者的银行账户。

接纳前款划定的步伐，应当向反垄断执法机构主要认真人书面报告，并经批准。

第四十八条反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，执法职员不得少于二人，并应当出示执法证件。

执法职员举行询问和视察，应当制作笔录，并由被询问人或者被视察人签字。

第四十九条反垄断执法机构及其事情职员对执法历程中知悉的商业神秘、?小我私家隐私和小我私家信息，依法负有保密义务。

第五十条被视察的谋划者、利害关系人或者其他有关单位或者小我私家应当配合反垄断执法机构依法推行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的视察。

第五十一条被视察的谋划者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被视察的谋划者、利害关系人提出的事实、理由和证据举行核实。

第五十二条反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调审核实后，以为组成垄断行为的，应当依法作来由置决议，并可以向社会宣布。

第五十三条对反垄断执法机构视察的涉嫌垄断行为，被视察的谋划者允许在反垄断执法机构认可的限期内接纳详细步伐消除该行为效果的，反垄断执法机构可以决议中止视察。中止视察的决议应当载明被视察的谋划者允许的详细内容。

反垄断执法机构决议中止视察的，应当对谋划者推行允许的情形举行监视。谋划者推行允许的，反垄断执法机构可以决议终止视察。

有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复视察：

（一）谋划者未推行允许的；

（二）作出中止视察决议所依据的事实爆发重大转变的；

（三）中止视察的决议是基于谋划者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

第五十四条反垄断执法机构依法对涉嫌滥用行政权力扫除、限制竞争的行为举行视察，有关单位或者小我私家应当配合。

第五十五条谋划者、行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织，涉嫌违反本规则定的，反垄断执法机构可以对其法定代表人或者认真人举行约谈，要求其提出刷新步伐。

第七章执法责任

第五十六条谋划者违反本规则定，告竣并实验垄断协议的，由反垄断执法机构责令阻止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？�，上一年度没有销售额的，处五百万元以下的�？�；尚未实验所告竣的垄断协议的，可以处三百万元以下的�？�。谋划者的法定代表人、主要认真人和直接责任职员对告竣垄断协议负有小我私家责任的，可以处一百万元以下的�？�。

谋划者组织其他谋划者告竣垄断协议或者为其他谋划者告竣垄断协议提供实质性资助的，适用前款划定。

谋划者自动向反垄断执法机构报告告竣垄断协议的有关情形并提供主要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免去对该谋划者的处分。

行业协会违反本规则定，组织本行业的谋划者告竣垄断协议的，?由反垄断执法机构责令纠正，可以处三百万元以下的�？�；情节严重的，社会整体挂号管理机关可以依法作废挂号。

第五十七条谋划者违反本规则定，滥用市场支配职位的，由反垄断执法机构责令阻止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？�。

第五十八条谋划者违反本规则定实验集中，且具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的，由国务院反垄断执法机构责令阻止实验集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及接纳其他须要步伐恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的�？�；不具有扫除、限制竞争效果的，处五百万元以下的�？�。

第五十九条对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条划定的�？�，反垄断执法机构确定详细�？钍钍�，应当思量违法行为的?性子、水平、一连时间和消除违法行为效果的情形等因素。

第六十条谋划者实验垄断行为，给他人造成损失的，依法肩负民事责任。

谋划者实验垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民审查院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。

第六十一条行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实验扫除、限制竞争行为的，由上级机关责令纠正；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处置惩罚的建议。?行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织应当将有关纠正情形书面报告上级机关和反垄断执法机构。

执法、行政规则对行政机关和执法、规则授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实验扫除、限制竞争行为的处置惩罚尚有划定的，遵照其划定。

第六十二条对反垄断执法机构依法实验的审查和视察，拒绝提供有关质料、信息，或者提供虚伪质料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍视察行为的，由反垄断执法机构责令纠正，?对单位处上一年度销售额百分之一以下的�？�，上一年度没有销售额或者销售额难以盘算的，处五百万元以下的�？�；对小我私家处五十万元以下的�？�。

第六十三条违反本规则定，情节特殊严重、影响特殊卑劣、造成特殊严重效果的，国务院反垄断执法机构可以在本法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条划定的�？钍畹亩兑陨衔灞兑韵氯范ㄏ晗阜？钍�。

第六十四条谋划者因违反本规则定受到行政处分的，凭证国家有关划定记入信用纪录，并向社会公示。

第五十五条?对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决议不平的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决议不平的，可以依法提起行政诉讼。

对反垄断执法机构作出的前款划定以外的决议不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六十六条反垄断执法机构事情职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法历程中知悉的商业神秘、小我私家隐私和小我私家信息的，依法给予处分。

第六十七条违反本规则定，组成犯法的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第六十八条谋划者遵照有关知识产权的执法、行政规则划定行使知识产权的行为，不适用本法；可是，谋划者滥用知识产权，扫除、限制竞争的行为，适用本法。

第六十九条农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、贮存等谋划运动中实验的团结或者协偕行为，不适用本法。

第七十条本法自2008年8月1日起施行?（注：修法决议自2022年8月1日起施行）。

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